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濟南物流公司:快看!新版《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》12月1日起施行,權(quán)威大咖解讀

發(fā)布者:振宇物流 發(fā)布時間:2022-11-04 11:54:32 近日,交通運輸部公布了新修訂的《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》,自2022年12月1日起施行?!兑?guī)定》修訂的意義是什么?修訂了哪些內(nèi)容?如何《規(guī)定》保障落實落地?記者就此采訪了國家鐵路局運輸監(jiān)管司司長王忠剛,就有關(guān)修訂情況進行解讀。
 
鐵路危險貨物運輸安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
 
近日,交通運輸部公布了新修訂的《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自2022年12月1日起施行?!兑?guī)定》修訂的意義是什么?修訂了哪些內(nèi)容?如何《規(guī)定》保障落實落地?記者就此采訪了國家鐵路局運輸監(jiān)管司司長王忠剛,就有關(guān)修訂情況進行解讀。
 
新規(guī)章將進一步完善鐵路危險貨物運輸管理
 
近年來,黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作作出一系列重大決策部署,進入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)交通強國,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,對鐵路危險貨物運輸安全提出了新的更高要求。新修改的安全生產(chǎn)法、反恐怖主義法、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)頒布實施,鐵路危險貨物運輸實踐中也出現(xiàn)了一些新情況,亟需對《規(guī)定》進行全面修訂。
 
王忠剛指出,為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和法律法規(guī)規(guī)定,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展,解決鐵路危險貨物運輸實踐中存在的一些突出問題,國家鐵路局修訂了《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
 
“現(xiàn)行《規(guī)定》于2015年發(fā)布,為促進鐵路危險貨物運輸安全管理,保障鐵路運輸和公眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。”王忠剛表示,新規(guī)章的頒布實施,將進一步完善鐵路危險貨物運輸管理,強化危險貨物運輸安全監(jiān)督管理,夯實鐵路危險貨物運輸安全的法治保障。
 
談到《規(guī)定》主要修訂了哪些內(nèi)容時,王忠剛表示,此次修訂《規(guī)定》是國家鐵路局堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷滿足新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品鐵路運輸需求的具體措施;是堅持防風(fēng)險保安全,全力夯實鐵路危險貨物運輸安全基礎(chǔ),不斷提升安全監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實際行動。
 
一是進一步明晰了危險貨物范圍。明晰范圍為規(guī)范危險貨物鐵路運輸安全管理提供了更加精準(zhǔn)的規(guī)矩準(zhǔn)繩。在現(xiàn)行《規(guī)定》關(guān)于危險貨物定義的基礎(chǔ)上,明確危險貨物原則上以《鐵路危險貨物品名表》為標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)定,同時進一步明確,對一些新產(chǎn)品等雖未列入《鐵路危險貨物品名表》但依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定為危險貨物的,也需要按照《規(guī)定》辦理運輸,既便于實踐操作,又全面強化對危險貨物鐵路運輸?shù)陌踩O(jiān)管。同時,結(jié)合鐵路運輸裝備、安全監(jiān)測等技術(shù)發(fā)展,以及應(yīng)急物資等運輸需求,在附則中明確了在符合安全技術(shù)條件下的特殊情形監(jiān)管要求,做到原則要求和特殊需求相統(tǒng)一。
 
三是進一步加大了對監(jiān)管執(zhí)法的保障力度。此次修訂,全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法治國、依法行政的決策部署,推進信用監(jiān)管,實施依法監(jiān)管,提高鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化水平。對鐵路運輸單位相關(guān)違法行為,由鐵路監(jiān)管部門記入違法行為信息庫,并將行政處罰信息納入信用平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。同時,增加“法律責(zé)任”一章,對有關(guān)違法行為,在規(guī)章權(quán)限內(nèi)增加了行政處罰措施。
 
疫情防控、應(yīng)急救援等物資可不受《規(guī)定》有關(guān)限制
 
危險貨物種類繁多,用途廣泛,是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、服裝、日化等行業(yè)的基礎(chǔ)原料,與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。
 
在保障安全的前提下,《規(guī)定》是如何體現(xiàn)以人民為中心,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的?王忠剛表示,鐵路安全高效運輸危險貨物,是降低社會物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐。鐵路危險貨物運輸管理既要堅持“安全第一”、把安全放在首要位置,同時要體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,實現(xiàn)便民利企。
 
一是服務(wù)保障國家安全和公共利益需要。《規(guī)定》深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民至上、生命至上,明確在緊急情況下,為保障國家安全和公共利益的需要,國家鐵路局公布應(yīng)急運輸?shù)奈kU貨物,可不受《規(guī)定》有關(guān)限制,為緊急情況下酒精消毒液等疫情防控、應(yīng)急救援等物資提供鐵路運輸保障,堅決守護人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
 
二是從規(guī)章層面為危險貨物新產(chǎn)品鐵路運輸提供了支撐。隨著綜合交通運輸體系發(fā)展,社會物流需求不斷增加,越來越多的產(chǎn)品對鐵路運輸提出了需求,特別是化工行業(yè)新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),其中屬于危險貨物的,需明確鐵路運輸條件,保障鐵路運輸安全。為此,《規(guī)定》服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦企業(yè)反映突出的危險貨物新產(chǎn)品鐵路運輸需求,在總結(jié)鐵路行業(yè)試運新品名、新包裝等危險貨物運輸相關(guān)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,明確了新品名、新包裝等類別危險貨物鐵路試運規(guī)則、程序和要求,為企業(yè)通過鐵路運輸新品名、新包裝危險貨物創(chuàng)造了便利,滿足人民群眾生產(chǎn)生活對危險貨物的需要。
 
三是明確危險貨物運輸條件促進多式聯(lián)運發(fā)展。《規(guī)定》在總結(jié)鐵路危險貨物運輸相關(guān)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,積極借鑒國際國內(nèi)有關(guān)經(jīng)驗,對包裝、數(shù)量、危險物質(zhì)含量等符合要求的危險貨物,比如含鋰電池的消費類電子產(chǎn)品、含碘小于50%的碘酒、醫(yī)藥用的四氯乙烯等,《規(guī)定》明確在滿足一定條件的情況下不作為危險貨物運輸,促進便民利企,為助力新能源產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略實施、降低社會物流成本、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?!兑?guī)定》參照聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》和鐵路合作組織《危險貨物運送規(guī)則》,對屬于運輸裝備的組成部分、用于監(jiān)測所運貨物的設(shè)備等,明確不屬于鐵路危險貨物,促進新裝備、新技術(shù)運用;進一步完善與其他運輸方式一致的危險貨物的分類、品名、編號、標(biāo)簽等要求,為加快建設(shè)交通強國、促進危險貨物多式聯(lián)運及國際鐵路聯(lián)運發(fā)展起到積極推動作用。
 
嚴(yán)厲打擊匿報謊報品名托運危險貨物等各類違法違規(guī)行為
 
在加強鐵路危險貨物運輸安全管理方面,《規(guī)定》從危險貨物托運、查驗、包裝、裝卸、運輸過程監(jiān)控、應(yīng)急管理等各環(huán)節(jié)全過程,全面強化了對危險貨物鐵路運輸全鏈條的安全管理要求。
 
《規(guī)定》已正式發(fā)布,將于2022年12月1日實施。如何保障落實落地?對此,王忠剛表示,國家鐵路局將組織對《規(guī)定》進行專題宣貫培訓(xùn)。與此同時,進一步加強危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查,督促運輸單位按照《規(guī)定》有關(guān)要求,健全完善鐵路危險貨物運輸安全管理制度,細化裝卸操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理辦法。圍繞貨物托運、受理承運、安全管理、人員培訓(xùn)、應(yīng)急管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊匿報謊報品名托運危險貨物、違規(guī)承運危險貨物以及違反操作規(guī)程運輸、裝卸危險貨物等各類違法違規(guī)行為,確保《規(guī)定》得到嚴(yán)格執(zhí)行。
 
此外,國家鐵路局還將制定發(fā)布《鐵路危險貨物品名表》等鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進一步建立健全《規(guī)定》配套的管理制度,保障各項制度落地實施。
 
來源:人民網(wǎng)

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